病死動物無害化處理的難處及對策
病死動物無害化處理的難處及對策，現在跟畜禽無害化處理設備小編一起來看一下吧：
在畜牧業集約化、規?；焖侔l展的時代背景下，病死動物處理成為跨越養殖業范疇的一個社會關注的熱點、難點和重點問題。解決好病死動物處理工作，對防控重大動物疫病和保障畜牧業健康發展至關重要，對畜禽產品質量安全、公共衛生安全和生態環境保護而言意義重大。
影響病死畜禽無害化處理的因素
?。ㄒ唬┙洜I者的誠信意識和群眾監督責任意識缺失。
畜產品生產經營者對病死動物的無害化處理意識淡薄和生產者、經營者周邊群眾的監督責任意識缺失，是病死動物難于無害化處理的主要原因。養殖者為了追求經濟利益而將病死動物低價銷售給經營者，周邊的群眾怕舉報后惹事上身。這種失去群眾監督和社會監督的違法行為，是病死動物亂扔亂棄和流向餐桌的社會基礎。2013年頻爆黃浦江死豬、河南商販收購30噸病死豬肉、安徽省蕭縣病死肉銷往4省9個縣等病死肉事件，反映了經營者的誠信意識和群眾的監督責任意識的缺失。
?。ǘ﹦游镆卟】刂拼胧笥谛竽翗I生產的發展。
過去，畜牧業生產規模小，動物疫病發病率低，病死畜數量少，病死動物無害化處理工作沒有引起廣泛的重視。近年來，隨著畜牧業規?；潭炔粩嗉哟笠约皠游锝灰着c流通形式飛速發展。動物流轉的數量與速度給動物疫病傳播造成巨大的推動力，現有的隔離等防護措施沒有得到嚴格的執行。大多數投資者剛剛轉行，還摸著石頭過河階段，缺乏畜禽養殖安全生產管理經驗，動物疫病預防和診斷的技術力量薄弱，一些動物疫病不能得到及時有效的防治，而導致大批養殖動物死亡。
?。ㄈ洜I病死動物及其產品的懲罰力度不足。
長期以來，檢測機構對病死動物檢測執行的是2005年實施的《鮮（凍）畜肉衛生標準》國家強制性標準。這一標準缺少針對性的對病菌種類及含量的檢測，導致打擊經營病死畜肉的違法行為缺乏法律支持?！吨腥A人民共和國刑法》對病死動物的犯罪處理有3項罪名，但根據這些立案追訴標準，在查處病死畜肉案件時不足以對違法行為人追究刑事責任。
?。ㄋ模┍O管體系不健全，監管有盲區。
由于體制和管理機制問題，病死動物從生產環節、流通環節、消費環節監管失調，導致部分地區監管缺失。在各地查處曝光的病死畜肉監管領域案件，暴露出多部門之間的相互推諉，多種形式的執法不作為現象。
對今后病死畜無害化處理對策
?。ㄒ唬┘哟蠓尚麄?，提高全社會參與病死畜監管的能力。
主要通過利用報紙、網絡、集會等方式，向動物養殖場、屠宰場、冷庫、動物經紀人、肉品經營戶和畜產品市場等宣講2013年5月4日起正式施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，增強其守法意識，使他們了解國家打擊生產銷售病死動物及其產品犯罪的規定。同時，要充分利用政府信息公開、新聞媒體和網絡對病死動物無害化處理工作的進行輿論監督，營造全社會共同參與病死動物監督的良好氛圍。
?。ǘ┛茖W規劃養殖區域，強化動物疫病防控措施。
政府相關部門要立足長遠，科學規劃養殖區域，同時，要嚴格動物防疫條件審查，提高動物養殖準入門檻。在規劃布局選址方面提高防疫標準，落實無害化處理實施設備。積極引導科研教學單位充分發揮在育種、飼料、動物保健品研發、安全生產、動物疫病防控等方面的優勢條件，為養殖者提供動物疫病防控和畜禽標準化養殖方面的技術服務，提高養殖場的科技含量和動物疫病診斷水平，推進畜禽標準化禽養殖，為畜禽健康生長提供條件，降低畜禽死亡率。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?，完善病死動物無害化處理補償機制。
各地發改、財政等部門協調爭取病死動物無害化處理配套政策，按照統籌規劃、合理布局的原則，重點推行化制、發酵等既能實現無害化處理又能資源化利用的環保處理方式，并在經濟效益、社會效益等多角度建立健全監督管理體系。同時，國家應逐步將其它病死動物損失和無害化處理費用全面納入財政補助范圍。病死動物政策建策時適度傾斜，引入市場機制，鼓勵社會力量投資興建專業性病死動物無害化處理廠。
?。ㄋ模┖侠硪巹澆季?，配置科學完善的收集處理體系
按照“規范建設、示范帶動、合理規劃、整體推進，分步實施”的思路，綜合考慮企業、市場、物流、環保、交通、養殖規模等因素，原則上以縣域為單元建設病死畜禽無害化處理廠。選址應位于土地利用總體規劃確定的允許建設區內，對確實不能選在允許建設區的，應納入相關縣（市）、區土地利用總體規劃調整完善方案。國土資源部門要將無害化處理設施建設用地納入地方年度建設用地供應計劃，按照土地管理法律、法規的規定，優先予以保障。有關鄉鎮、村要對棄置在轄區內公共場所和水庫等周邊的病死動物，及時清理處置，做好污染防治的監督管理。
?。ㄎ澹┐罅ν七M政策性保險，建立養殖保險與死亡畜禽無害化處理聯動機制
鼓勵各地探索畜牧養殖保險政策，通過養殖保險提高對病死動物的補貼金額，促進養殖者對病死動物進行無害化處理的積極性，讓病死動物及其產品經營者無利可圖，杜絕銷售病死動物行為的發生。畜牧部門和保險公司密切協作，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的要求，將病死畜禽實行集中無害化處理作為理賠的前置條件。通過建立養殖業政策性保險制度，促進政策扶持與商業化運作有機結合，分散養殖產業生產風險，提高養殖產業防災防疫、抵御自然災害和生產自救的能力，增強病死動物無害化處理的積極性與主動意識。
?。┘哟髮洜I病死動物的處罰力度。
充分利用養殖、交通、銷售、經營公共場所攝像監督平臺，建立農業、工商、公安等相關部門執法信息共享的長效機制，加強部門之間病死動物及其產品的信息溝通交流，強化對病死動物及其產品經營者的監督監控能力。做好動物衛生行政執法與刑法司法銜接，嚴格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件使用與法律若干問題的解釋》用刑罰方式嚴懲經營病死畜和病死肉的行為，杜絕“以罰代刑，重罰輕判”現象，以此加大對經營病死動物及其產品的處罰力度。
?。ㄆ撸娀瘜ΡO管疏漏失察、營私舞弊的責任追究。
建立完善常態化的打擊機制，堅決堵死病死動物流通渠道。嚴格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》對負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員進行責任追究，對疏漏失察、玩忽職守、營私舞弊等行為的懲處，切實落實監管職責，執行病死動物的無害化處理相關規定，堵住病死動物爬上餐桌。
總之，病死動物無害化處理不是一朝一夕的事情，而是一項任重道遠、持久而艱巨的工程。徹底清除影響病死動物無害化處理的不利因素，建立病死動物無害化處理長效工作機制，需要全社會的共同關注和參與。
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